المسؤولية الإدارية للمرفق الإستشفائي

Abstract

Abstract: This research examined the administrative liability of public hospital institutions in Algerian legislation, as one of the significant legal topics directly related to the protection of human health and physical integrity. Although public hospital institutions play a fundamental role in providing healthcare and therapeutic services and serving the public interest, they may sometimes cause harm to patients as a result of medical or administrative errors, or due to risks associated with medical activities, thereby giving rise to the administration’s liability and the injured party’s right to claim compensation. The study addressed the concept of administrative liability and its legal basis, while clarifying its various forms, whether fault-based liability or liability without fault. It also explained the essential elements required for establishing liability, namely fault, damage, and the causal relationship between them. Furthermore, the research discussed different forms of medical and administrative errors that may occur within public hospital institutions, such as diagnostic errors, treatment errors, surgical mistakes, poor organization, and negligence, in addition to the methods of proving such errors and the resulting damage. The dissertation also examined compensation claims before administrative courts as the legal mechanism enabling injured parties to seek their rights, by clarifying the conditions for admissibility of the claim and the procedures followed before administrative courts. It further highlighted the role of the administrative judge in assessing appropriate compensation based on medical expertise, the extent of the damage, and its impact on the victim. The study concluded that the administrative liability of public hospital institutions constitutes a fundamental legal guarantee for the protection of patients’ rights and for achieving a balance between ensuring the proper functioning and continuity of public healthcare services and safeguarding individuals’ right to fair compensation for damages resulting from the activities of public healthcare institutions. ................................... ملخص: تناول هذا البحث المسؤولية الإدارية للمرفق الاستشفائي في التشريع الجزائري، باعتبارها من المواضيع القانونية ذات الأهمية الكبيرة لارتباطها المباشر بحماية صحة الإنسان وسلامته الجسدية. فالمرفق الاستشفائي، رغم دوره الأساسي في تقديم الخدمات الصحية والعلاجية وتحقيق المصلحة العامة، قد يتسبب أحيانًا في إلحاق أضرار بالمرضى نتيجة الأخطاء الطبية أو الإدارية أو بسبب المخاطر المرتبطة بالنشاط الطبي، مما يؤدي إلى قيام مسؤولية الإدارة وحق المتضرر في المطالبة بالتعويض. وقد تم التطرق إلى مفهوم المسؤولية الإدارية وأساسها القانوني، مع بيان مختلف صورها، سواء المسؤولية القائمة على الخطأ أو المسؤولية دون خطأ، إضافة إلى توضيح أركان قيامها والمتمثلة في الخطأ والضرر والعلاقة السببية بينهما. كما تناولت الدراسة صور الخطأ الطبي والإداري التي قد تقع داخل المرفق الاستشفائي، مثل أخطاء التشخيص والعلاج والتدخلات الجراحية وسوء التنظيم والإهمال، إلى جانب بيان وسائل إثبات هذه الأخطاء والضرر الناتج عنها. كما عالجت المذكرة دعوى التعويض أمام القضاء الإداري باعتبارها الوسيلة القانونية التي تمكن المتضرر من المطالبة بحقوقه، من خلال توضيح شروط قبول الدعوى والإجراءات المتبعة أمام القضاء الإداري، مع إبراز دور القاضي الإداري في تقدير التعويض المناسب بالاستناد إلى الخبرة الطبية وتقدير حجم الضرر ومدى تأثيره على المضرور. وخلصت الدراسة إلى أن المسؤولية الإدارية للمرفق الاستشفائي تمثل ضمانة قانونية أساسية لحماية حقوق المرضى وتحقيق التوازن بين ضرورة ضمان حسن سير المرفق الصحي واستمرارية خدماته، وبين حق الأفراد في الحصول على تعويض عادل عن الأضرار التي تلحق بهم نتيجة نشاط المؤسسات الصحية العمومية. .................................... Résumé : Cette recherche a examiné la responsabilité administrative de l'établissement hospitalier dans la législation algérienne, en tant que l'un des sujets juridiques d'une grande importance en raison de son lien direct avec la protection de la santé humaine et de l'intégrité physique. Bien que l'établissement hospitalier joue un rôle fondamental dans la prestation de services de santé et de soins et dans la réalisation de l'intérêt public, il peut parfois causer des dommages aux patients à la suite d'erreurs médicales ou administratives, ou en raison des risques liés à l'activité médicale, ce qui conduit à l'engagement de la responsabilité de l'administration et au droit de la partie lésée à réclamer réparation. L'étude a abordé le concept de responsabilité administrative et son fondement juridique, en précisant ses différentes formes, qu'il s'agisse de la responsabilité pour faute ou de la responsabilité sans faute, tout en clarifiant les éléments constitutifs de sa mise en œuvre, à savoir la faute, le préjudice et le lien de causalité entre eux. La recherche a également traité des formes d'erreurs médicales et administratives pouvant survenir au sein de l'établissement hospitalier, telles que les erreurs de diagnostic, de traitement et d'interventions chirurgicales, ainsi que la mauvaise organisation et la négligence, en plus d'exposer les moyens de preuve de ces fautes et du préjudice qui en résulte. Le mémoire a également traité de l'action en réparation devant la juridiction administrative en tant que moyen juridique permettant à la victime de réclamer ses droits, en clarifiant les conditions de recevabilité de l'action et les procédures suivies devant le juge administratif, tout en soulignant le rôle du juge administratif dans l'évaluation de l'indemnisation appropriée sur la base de l'expertise médicale, de l'évaluation de l'ampleur du préjudice et de son impact sur la victime. L'étude a conclu que la responsabilité administrative de l'établissement hospitalier constitue une garantie juridique fondamentale pour la protection des droits des patients et pour la réalisation d'un équilibre entre la nécessité d'assurer le bon fonctionnement de l'établissement de santé et la continuité de ses services, et le droit des individus à obtenir une juste réparation des dommages subis du fait de l'activité des établissements publics de santé.