دور رقمنة الإدارة الجبائية في حوكمة التحصيل الضريبي

Abstract

Summary Within the framework of the challenge of developing and generalizing the electronic administration, based upon information technology and electronic systems, as an urgent necessity in all sectors, including tax administration, the Algerian Ministry of Finance, represented by the General Direction of Taxes, took the initiative of adopting this innovative approach in order to improve the quality of services provided to taxpayers, by simplifying and facilitating procedures and strengthening the electronic cooperation and coordination between the different services and organs of the tax administration. Due to the importance of digitalization in ensuring the accuracy and objectivity of the various operations within the tax administration, eliminating favoritism, achieving the required speed in implementing tax tasks and combating financial and administrative corruption, the tax administration has adopted modern and advanced information systems that facilitate tax declaration and tax collection processes. In response to the technological developments, known as the digital environment with which we interact and which has become indispensable in that it has affected the individual and societal life in the economic, social, cultural, and political areas, the tax sector has given great importance to digitalization as a fundamental pillar for its advancement and progress. Electronic platforms have been created to play a fundamental role in increasing tax revenues and combating all forms of fraud and tax evasion, thanks to their speed and reliability in ensuring the confidentiality of taxpayers' personal information. This is realized by qualified and efficient human resources, in accordance with the plan of the tax administration’s modernization program, which includes the application of electronic information systems in the tax field. Electronic tax filing improves tax revenues by allowing taxpayers to pay their taxes on time, thus avoiding penalties and the hassle of unnecessary travel. The modernization program includes the reorganization and restructuring of the tax administration, including new local departments, which consist in tax centers, as new services affiliated with the General Direction of Taxes, specializing in managing tax files and collecting taxes owed by taxpayers subject to the real tax system, through digital technology, via electronic portals, created recently. ................................. الملخص في اطار تطور وتعميم رهان الادارة الالكترونية القائمة على تكنولوجيا المعلومات والأنظمة الإلكترونية والذي أصبح ضرورة ملحة واجبة التطبيق في كل القطاعات والميادين بما في ذلك الإدارة الجبائية، بادرت وزارة المالية الجزائرية الممثلة بالمديرية العامة للضرائب لتبني هذه المقاربة من خلال تحسين نوعية الخدمات المقدمة للمكلفين بالضريبة وتبسيط الإجراءات وتخفيفها وتعزيز التعاون والتنسيق بين مصالح وهياكل الإدارة الجبائية بشكل إلكتروني، من منطلق أن الرقمنة تكتسي أهمية كبيرة من خلال الدقة والموضوعية في إنجاز مختلف العمليات داخل الإدارة الجبائية والقضاء على المحسوبية وتحقيق السرعة المطلوبة في إنجاز الأعمال الجبائية ومحاربة ظواهر الفساد المالي والإداري، حيث عملت الإدارة الجبائية على تبني أنظمة معلوماتية حديثة ومتطورة تسهّل عمليات التصريح والتحصيل الجبائي، وذلك استجابة للتطور التكنولوجي الذي شمل مختلف المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والسياسية التي تحيط بحياة الفرد والمجتمع أو ما يعرف بالبيئة الرقمية التي تتطلب التفاعل معها ولا يمكن التخلي عليها. ومن أجل ذلك يولي قطاع الضرائب أهمية بالغة للرقمنة كونها دعامة أساسية لترقية القطاع والنهوض به، حيث تم استحداث منصات إلكترونية تؤدي دور أساسيا في زيادة الحصيلة الجبائية والتصدي لكل أشكال الغش والتهرب الضريبي من خلال ما تتميز به من سرعة، وسرية المعلومات الشخصية للمكلف بالضريبة وهذا عن طريق عنصر بشري مؤهل وذو كفاءة وفق لمخطط برنامج عصرنة الإدارة الجبائية الذي يتضمن تطبيق الأنظمة المعلوماتية الإلكترونية في المجال الجبائي، كما يؤدي التصريح الجبائي الإلكتروني إلى تحسين الحصيلة الجبائية وقيام المكلف بالدفع الضريبة في وقتها المناسب مما يجنبه العقوبات وعناء التنقل. إذ تضمّن برنامج العصرنة إعادة تنظيم وهيكلة الإدارة الجبائية ومن بينها المصالح المحلية الجديدة المتمثلة في مراكز الضرائب، والتي تعد مصالح جديدة تابعة للمديرية العامة لضرائب تختص بتسيير الملفات الجبائية وتحصيل الضرائب المستحقة من طرف المكلفين بالضريبة الخاضعين للنظام الحقيقي، وهذا باستخدام الرقمنة عن طريق البوابات الإلكترونية المستحدثة مؤخرا. ................................. RESUME

Dans le cadre de la modernisation des administrations publiques, l’administration électronique, fondée sur les technologies de l’information et les systèmes informatisés, s’impose comme une nécessité impérative dans tous les secteurs, y compris le domaine fiscal. Le ministère des Finances algérien, par l’intermédiaire de la Direction générale des impôts, a engagé une réforme visant à optimiser les services offerts aux contribuables, à simplifier les procédures administratives et à renforcer la collaboration entre les différentes entités fiscales grâce à des outils numériques. La numérisation des processus fiscaux présente des avantages substantiels, notamment en termes de précision, d’objectivité et de transparence dans l’exécution des opérations administratives. Elle permet de lutter efficacement contre les pratiques discrétionnaires, d’accélérer le traitement des dossiers et de prévenir les actes de corruption financière et administrative. À cet égard, l’administration fiscale a intégré des systèmes d’information sophistiqués afin de faciliter les déclarations et les recouvrements, s’inscrivant ainsi dans une dynamique d’adaptation aux évolutions technologiques qui touchent les sphères économique, sociale, culturelle et politique, communément désignées sous le terme d’environnement numérique. Le secteur fiscal accorde une importance primordiale à la numérisation en tant que levier stratégique pour son développement. La mise en place de plateformes électroniques a joué un rôle déterminant dans l’accroissement des recettes fiscales et la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales, grâce à leur efficacité et à la sécurisation des données des contribuables. Cette transformation s’appuie sur des ressources humaines qualifiées, conformément au programme de modernisation de l’administration fiscale, lequel prévoit le déploiement de systèmes informatiques dédiés aux procédures fiscales. La déclaration fiscale électronique contribue à l’amélioration du rendement fiscal en incitant les contribuables à s’acquitter de leurs obligations dans les délais prescrits, évitant ainsi les sanctions et les contraintes liées aux démarches physiques. Par ailleurs, le programme de modernisation inclut une restructuration organisationnelle de l’administration fiscale, avec la création de nouvelles entités locales telles que les centres des impôts. Ces structures, placées sous l’autorité de la Direction générale des impôts, sont chargées de la gestion des dossiers fiscaux et du recouvrement des impositions dues par les contribuables relevant du régime réel, en s’appuyant sur des portails électroniques récemment déployés.