النظام القانوني للمؤسسة العامة في الجزائر

Abstract

Summary: The general annex as a long-standing concept and theory emerged and crystallized by the emergence of the idea of the State s role in the economic and social spheres. All this has led to a deficit in management and control by the State, which has led it to find a legal way in which it can control the facilities and reach them for the desired effectiveness. The State has considered the creation of the public institution as a means and tool for the functioning of public facilities while subjecting them to the principle of specialization and granting them the necessary independence and To provide some flexibility in the management of public utilities, freeing them from administrative and financial constraints and procedures in direct management, and adopting methods consistent with the nature of the activities carried out by such facilities, as well as alleviating the burden on government public administrations. ............................... ملخص : المرفق العام كمفهوم و نظرية عريقة ظهر وتبلور بظهور فكرة الدولة ، حيث صاحب في البداية الوظائف التقليدية لها، إلا أنه بتعاظم دور الدولة و اتساع مجال تدخلها و تحولها من حارسة إلى متدخلة بالإضافة إلى التحولات الحاصلة في المجالات الاقتصادية و الاجتماعية، كل هذا أدى إلى ظهور عجز في التسيير و السيطرة من جانب الدولة الأمر الذي دفعها إلى إيجاد طريقة قانونية تستطيع من خلالها التحكم في المرافق و الوصول بها للفعالية المرجوة فارتأت الدولة خلق المؤسسة العامة كوسيلة و أداة لتسيير المرافق العامة مع اخضاعها لمبدأ التخصص و منحها الاستقلالية اللازمة و هذا لتوفير قدر من المرونة في إدارة المرافق العامة ، و تحريرها من القيود و الإجراءات الإدارية و المالية المتبعة في أسلوب التسيير المباشر، و إتباع أساليب توافق طبيعة النشاط الذي تقوم به هذه المرافق فضلا عن تخفيف العبء الواقع على كاهل الإدارات العامة الحكومية. .............................. Résumé : L’annexe générale en tant que concept et théorie de longue date a émergé et cristallisé par l émergence de l idée du rôle de l État dans les sphères économique et sociale. Tout cela a conduit à un déficit de gestion et de contrôle de la part de l’État, ce qui l’a conduit à trouver un moyen légal de contrôler les installations et de les atteindre pour l’efficacité souhaitée. L’État a considéré la création de l’institution publique comme un moyen et un outil pour le fonctionnement des installations publiques tout en les soumettant au principe de spécialisation et en leur accordant l’indépendance nécessaire et Offrir une certaine flexibilité dans la gestion des services publics, en les libérant des contraintes administratives et financières et des procédures de gestion directe, et en adoptant des méthodes compatibles avec la nature des activités menées par ces installations, et alléger le fardeau des administrations publiques.