السلطة الوطنية المستقلة للانتخابات كهيئة ضبط في التشرييع الجزائري

Abstract

Summary: The independent national electoral authority is a new legal mechanism in Algeria's electoral system. The result of the events and embarrassment witnessed by the Algerian people and the demand for the change of the system Governance and passage to people's rule, in which context independent national authority was created for elections under Organic Law 07/19 on Independent National Electoral Authority, Also, by invoking article 7 and 8 of the provisions of the 2016 Constitution, which affirm that The people are the source of all the powers, so this power has come to replace the high independent body. To observe the elections and also to replace other ministries that had previously insulted the process In the final constitutional amendment 2020 under Title IV Entitled "Oversight institutions", a full chapter was devoted to them, chapter III, entitled "Authority". Independent national elections under articles 200 to 203 of the Constitutional Amendment The latter, the independent authority enjoys financial and administrative independence, and both have been abolished Member Laws 07/19 on Independent Authority and 08/19 on Law Elections and reinstatement under Ordinance 01-21 containing Organic Law For elections, the organization of which depends on the organic composition of the President of the Independent Authority. As an executive organ and members of the independent authority, and as an administrative body consisting of the Council of Authority as a body Traded and has extensions at the local and overseas levels represented by delegates Independent authority, as well as various tasks and powers of preparation and organization All elections and referendums, starting from recall In order to announce the preliminary results of the elections, the electorate depends on the exercise of its functions. Constitutional principles such as impartiality and transparency, as well as several methods that help them control In the smooth conduct of the electoral process, this is a tyranny that guarantees the integrity and transparency of the electoral process. ...................................... ﻣﻠﺧص: اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت آﻟﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺟدﯾدة ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ اﻟﺟزاﺋري ﺟﺎءت ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻷﺣداث واﻻﺿط ارﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺷﻬدﻫﺎ اﻟﺷﻌب اﻟﺟزاﺋري واﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺿرورة ﺗﻐﯾﯾر ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺣﻛم واﻟﻣرور اﻟﻰ ﺣﻛم اﻟﺷﻌب، وﻓﻲ ﻫذا اﻹطﺎر اﺳﺗﺣدﺛت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي 07/19 اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت، وﻛذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻻﺳﺗﻧﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎدة 7 و 8 ﻣن أﺣﻛﺎم دﺳﺗور 2016 واﻟﻠﺗﺎن ﺗؤﻛدان ﻋﻠﻰ أن اﻟﺷﻌب ﻣﺻدر ﻛل اﻟﺳﻠطﺎت، ﺣﯾث ﺟﺎءت ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ ﻟﺗﺣل ﻣﺣل اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻣراﻗﺑﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت وأﯾﺿﺎ ﻟﺗﺣل ﻣﺣل وازارات أﺧرى ﻛﺎﻧت ﺗﻬﯾﻣن ﻓﯾﻣﺎ ﺳﺑق ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ، ﺣﯾث ﺗم دﺳﺗرﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗوري اﻷﺧﯾر 2020 ﺿﻣن اﻟﺑﺎب اﻟراﺑﻊ ﺑﻌﻧوان ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟرﻗﺎﺑﺔ، وﺧﺻص ﻟﻬﺎ ﻓﺻﻼ ﻛﺎﻣﻼ وﻫو اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث ﺑﻌﻧوان اﻟﺳﻠطﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت، وذﻟك ﺑﻣوﺟب اﻟﻣواد 200 اﻟﻰ 203 ﻣن اﻟﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗوري اﻷﺧﯾر، ﻛﻣﺎ ﺗﺗﻣﺗﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺑﺎﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻹداري، ﻛﻣﺎ ﺗم إﻟﻐﺎء ﻛل ﻣن اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾن اﻟﻌﺿوﯾﯾن 07/19 اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ واﻟﻘﺎﻧون 08/19 اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻘﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت وأﻋﯾد اﻟﺗﻧﺻﯾص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺿﻣن اﻻﻣر 01-21 اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت، ﺣﯾث ﺗﻌﺗﻣد ﻓﻲ ﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ ﻋﺿوﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ رﺋﯾس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻛﺟﻬﺎز ﺗﻧﻔﯾذي وأﻋﺿﺎء اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ، وأﺧرى إدارﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟﺳﻠطﺔ ﻛﻬﯾﺋﺔ ﺗداوﻟﯾﺔ و ﻟﻬﺎ اﻣﺗدادات ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ وﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺧﺎرج واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﻧدوﺑﯾﺎت اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ، ﻛﻣﺎ ﺗﺿطﻠﻊ ﺑﻣﻬﺎم وﺻﻼﺣﯾﺎت ﻣﺗﻧوﻋﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﺗﺣﺿﯾر واﻟﺗﻧظﯾم واﻟﺗﺳﯾﯾر واﻹﺷ ارف ﻋﻠﻰ ﻛل اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ واﻻﺳﺗﻔﺗﺎﺋﯾﺔ، اﺑﺗداء ﻣن اﺳﺗدﻋﺎء اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻧﺎﺧﺑﺔ وﺻوﻻ اﻟﻰ اﻹﻋﻼن ﻋن اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻷوﻟﯾﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ، ﺗﻌﺗﻣد ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎدئ دﺳﺗورﯾﺔ ﻛﺎﻟﺣﯾﺎد واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ، ﻛﻣﺎ ﺗﻌﺗﻣد أﯾﺿﺎ ﻋﻠﻰ ﻋدة أﺳﺎﻟﯾب ﺗﺳﺎﻋدﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ ﺣﺳن ﺳﯾر اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ، وﻫذا ﺑﻐﯾﺔ ﺿﻣﺎن وﻧ ازﻫﺔ وﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ .............................................. Résumé

L’Autorité nationale indépendante des élections (ANIE) est un nouveau mécanisme dans le régime électoral algérien, qui vit le jour suite aux événements et aux troubles qu’a connues l’Algérie, lorsque le peuple revendiqua le changement du système de gouvernance et de consacrer la souveraineté du peuple.

Dans ce cadre, l’Autorité nationale indépendante des élections a été créée conformément à la loi organique 19/07 y afférente. De surcroit, en se référant aux articles 7 et 8 de la constitution, après la modification de 2016, qui ont réaffirmé que le peuple est source de tout pouvoir, ladite autorité, dont la mission est de contrôler les élections,se substitua à la Haute instance indépendante de surveillance des élections, mais aussi aux ministères qui dominaient le processus électoral.

Ladite autorité (ANIE) fut constitutionnalisée après la révision de 2020 sous le quatrième titre : institutions de contrôle, qui lui consacre tout un chapitre, en l’occurrence le troisième chapitre, intitulé : l’Autorité nationale indépendante des élections, de l’article 200 à l’article 203. Ainsi, ladite autorité, qui jouit de l’indépendance financière et administrative, a été prévue dans l’ordonnance 21/01 portant le nouveau code électoral, après l’abrogation des lois organiques 19/07 y relative et 19/08 relative au code électoral.

L’autorité se compose d’une instance dirigeante, composée d’un organe exécutif avec le président de l’autorité à sa tête, et du conseil de l’autorité, en tant qu’organe de délibération avec des démembrements au niveau local et à l’étranger, appelés : délégations de l’autorité. L’autorité assume des missions et dispose de prérogatives diverses qui consistent en la préparation, l’organisation, la gestion et la supervision de toutes les opérations électorales et référendaires, à partir de la convocation du corps électoral jusqu’à la proclamation des résultats préliminaires des consultations, en se faisant guidée dans sa mission par les principes constitutionnels de transparence et d’impartialité et en faisant usage d’un nombre de moyens pour assurer le bon déroulement de l’opération électorale et ce, pour garantir son intégrité et sa transparence.