مبدأ الكفاءة وتطبيقاته في الوظيفة العمومية في الجزائر

Abstract

Summary: The principle of efficiency in the assumption of public office was of interest to all States Even the Islamic sharia, which was a curriculum for all people everywhere and at a time, was the first to adopt this principle and then to adopt it recently, In turn, Algeria's legislation has paid attention to this principle in the national legal system, but implicitly and indirectly in the various texts governing public service. This principle is broadly understood and has diverged from jurisprudence. It also encompasses several types of competence or moral, health and professional merit. There has also been a close and complementary relationship with other principles of employment, such as equality, permanence and impartiality of management. Stressing the importance of this principle, the Algerian legislator has made the competition the main means or method of admission to public office because of its criteria of impartiality and objectivity, but the legislator has made several exceptions justified by humanitarian and social factors, as the legislator has limited the application of this principle not only to mere admission but also to extending it to the staff member's mineral path. In order to reflect the principle, the legislature guaranteed it several mechanisms and safeguards in order to protect it, These guarantees are divided into two types of administrative and judicial guarantees. ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, المــــــــلخــــص : إن مبدأ الكفاءة في تقلد الوظيفة العمومية كان موضع اهتمام جميع الدول، حتى الشريعة الإسلامية التي كانت منهاجا لجميع الناس في كل مكان وزمان فقد كانت السباقة في إقرار هذا المبدأ ثم تبنته الأنظمة القانونية الوضعية حديثا، ولقد أولى المشرع الجزائري بدوره اهتماما بهذا المبدأ في المنظومة القانونية الوطنية لكن بصفة ضمنية وغير مباشرة في مختلف النصوص المنظمة للوظيفة العمومية . إن هذا المبدأ نجده يأخذ مفهوما واسعا والذي اختلف بشأنه الفقها ء ،كما شمل هذا المبدأ عدة أنواع تمثلت في الكفاءة أو الجدارة الأخلاقية ، الصحية والمهنية ،كذلك كانت هناك علاقة وثيقة وتكاملية مع بقية المبادئ الخاصة بالتوظيف كمبدأ المساواة والدائمية ومبدأ حياد الإدارة . وتأكيدا على أهمية هذا المبدأ جعل المشرع الجزائري المسابقة الوسيلة أو الطريقة الرئيسية للالتحاق بالوظائف العمومية لما لها من معايير الحياد والموضوعية، لكن المشرع أورد عليها عدة استثناءات مبررة بعوامل إنسانية واجتماعية، حيث لم يقصر المشرع إعمال هذا المبدأ على مجرد الالتحاق بالوظائف فحسب بل جعله يمتد ليشمل المسار الميني للموظف . وحرصا من المشرع على تجسيد المبدأ فقد كفله بعدة آليات وضمانات رقابية قصد حمايته ، هاته الضمانات انقسمت إلى نوعان ضمانات إدارية وأخرى قضائية. ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, Résumé : Le principe d’efficacité dans la prise de fonction publique était d’intérêt pour tous les États Même la charia islamique, qui était un programme pour tous les peuples partout et à une époque, a été le premier à adopter ce principe, puis à l’adopter récemment, A son tour, la législation algérienne a tenu compte de ce principe dans le système juridique national, mais implicitement et indirectement dans les différents textes régissant le service public. Ce principe est largement compris et s’écarte de la jurisprudence. Il englobe également plusieurs types de compétence ou de mérite moral, de santé et professionnel. Il existe également une relation étroite et complémentaire avec d’autres principes d’emploi, tels que l’égalité, la permanence et l’impartialité de la direction. Soulignant l’importance de ce principe, le législateur algérien a fait du concours le principal moyen ou mode d’admission à la fonction publique en raison de ses critères d’impartialité et d’objectivité, mais le législateur a fait plusieurs exceptions justifiées par des facteurs humanitaires et sociaux, car le législateur a limité l’application de ce principe non seulement à une simple admission, mais aussi à son extension à la voie minière de l’employé. Afin de refléter ce principe, le législateur lui a garanti plusieurs mécanismes et sauvegardes pour le protéger, Ces garanties sont divisées en deux types de garanties administratives et judiciaires.