الإطار القانوني للترقية في قانون الوظيفة العامة

Abstract

Summary: In this study, we have addressed the promotion system as the most important topics of concern to the category of public servants and all interested in the public service. The rational management of human resources at present requires an effective system of incentives along the lines of promotion, Because it achieves a whole range of material and moral privileges for the employee and at the same time achieves the objectives for which it has been set so as to increase the level of work effectively and efficiently. In chapter I, we discussed the conceptual framework for promotion in the public service. We have addressed the concept of promotion, its objectives, its legal adaptation and the same types through which a staff member grades at his or her original level and is called promotion by grade, which results in an increase in the staff member's salary, such as what changes the position of the staff member in the career ladder, called promotion by grade and promotion in the group, which entails an increase in salary and an increase in responsibilities, We also referred to the conditions to be met, in addition to the criteria on which the staff member is promoted, including the criterion of seniority promotion and the criterion of merit-based promotion. The competent administrative authority delays the competent staff member for promotion. These criteria may be combined. The staff member is promoted on the basis of seniority and competence. In order for the promotion decision to be correct and productive of its effects, the administration must follow a set of legal and regulatory procedures, There must also be nothing restricting its promotion authority such as the exposure of an employee to certain penalties or his presence in certain basic legal situations such as assignment and placement In order to safeguard the principle of the legality of administrative work, the legislator took the process of promotion under administrative and other judicial control by the administrative judicial bodies, which they examined in chapter II. ................ ملخص: تناولنا في هذه الدراسة نظام الترقية باعتباره أهم المواضيع التي تهم فئة الموظفين العموميين وكل مهتم بقطاع الوظيفة العامة، فالتسيير العقلاني للموارد البشرية في الوقت الحالي يتطلب وجود نظام فعّال للحوافز على غرار الترقية، لأنها تحقق للموظف جملة من الامتيازات المادية والمعنوية وتحقق في نفس الوقت للجهاز الإداري الأهداف التي وضعت من اجلها بما يرفع من مستوى العمل بفاعلية و كفاءة. حيث تطرقنا في الفصل الأول إلى الإطار المفاهيمي للترقية في الوظيفة العامة، تناولنا فيه مفهوم الترقية و أهدافها و تكييفها القانوني و كذا أنواعها والتي من خلالها يتدرج الموظف في رتبته الأصلية و تسمى الترقية بالدرجة و يترتب عليها زيادة في راتب الموظف ومنها ما يتغير بها مركز الموظف في السلم الوظيفي و تسمى الترقية في الرتبة و الترقية في المجموعة و التي يترتب عليها زيادة في الراتب و زيادة في المسؤوليات، كما أشرنا إلى الشروط الواجب توفرها، إضافة إلى المعايير التي على أساسها تتم ترقية الموظف منها معيار الترقية بالأقدمية و معيار الترقية بالاختيار الذي يبنى على الجدارة فتتخير الجهة الإدارية المختصة الموظف الكفء لترقيته و قد يتم الجمع بين هذين المعيارين معا فتتم ترقية الموظف بناءا على الاقدمية و الكفاءة معا. و حتى يكون قرار الترقية صحيح ومنتج لآثاره، يجب أن تتبع الإدارة مجموعة من الإجراءات القانونية و التنظيمية، كما يجب ألا يكون هناك ما يقيد سلطتها في الترقية كتعرض الموظف لبعض العقوبات أو وجوده في بعض الوضعيات القانونية الأساسية كالانتداب و الاستيداع، وضمانة لمبدأ مشروعية العمل الإداري فقد أحاط المشرع عملية الترقية برقابة إدارية و أخرى قضائية تمارسها هيئات القضاء الإداري و التي بحثنها في الفصل الثاني. .................... Résumé : Dans la présente étude, nous avons considéré le système de promotion comme le sujet de préoccupation le plus important pour la catégorie des fonctionnaires et tous ceux qui s’intéressent à la fonction publique. La gestion rationnelle des ressources humaines exige actuellement un système efficace d’incitations dans le sens de la promotion, Parce qu’il réalise toute une gamme de privilèges matériels et moraux pour l’employé et en même temps atteint les objectifs pour lesquels il a été fixé afin d’augmenter le niveau de travail de manière efficace et efficiente. Dans le chapitre I, nous avons discuté du cadre conceptuel de la promotion dans la fonction publique. Nous avons abordé le concept de promotion, ses objectifs, son adaptation juridique et les mêmes types par lesquels un membre du personnel note à son niveau initial et est appelé promotion par grade, ce qui entraîne une augmentation du salaire de l’employé, par exemple en ce qui concerne les changements de position de l’agent dans l’échelle de carrière, appelés promotion par grade et promotion dans le groupe, ce qui entraîne une augmentation de salaire et une augmentation de responsabilités, nous avons également évoqué les conditions à remplir, en plus des critères sur lesquels l’employé est promu, y compris le critère de l’ancienneté et le critère de la promotion fondée sur le mérite. L’autorité administrative compétente retarde l’avancement de l’agent compétent. Ces critères peuvent être combinés. La promotion de l’agent est basée sur l’ancienneté et la compétence. Pour que la décision de promotion soit correcte et productive de ses effets, l’administration doit suivre un ensemble de procédures juridiques et réglementaires, Il ne doit pas non plus y avoir de restriction de son pouvoir de promotion, telle que l’exposition d’un salarié à certaines sanctions ou sa présence dans certaines situations juridiques fondamentales telles que l’affectation et le placement, afin de sauvegarder le principe de la légalité du travail administratif, le législateur a pris le processus de promotion sous contrôle administratif et judiciaire par les organes judiciaires administratifs, qu’ils ont examiné au chapitre II.