النظام القانوني للرخص الإدارية في التشريع الجزائري

Abstract

Summary Through our study to examine the legal system of administrative licences divided into two chapters, we have to The Algerian legislature did not give an explicit definition of the concept of the term administrative licence and its definition was limited to certain types of licences and to refer to others in various legal texts and the fact that the administrative licence is an instrument of control is characterized by a special and unique nature that distinguishes it from the procedures similar to it. The licensing is one of the most important individual administrative decisions issued by the competent administrative authorities in the field of organizing freedoms and individual activities, The fact that the licence is an administrative decision without controversy is subject to the same conditions and has the same characteristics as the administrative decision, It is a legal administrative act and has legal effects under the existing legal system, This is through the establishment and modification of some legal centers and ends for a variety of reasons. In chapter II, administrative licences are issued by the competent administrative authorities authorized to them. Algerian legislators are authorized to grant licenses to the owner of the activity or freedom according to a number of conditions. These bodies are administrative and semi-administrative entities, as well as in the areas where the licenses are multiple and varied. We have focused on the most important licenses such as building permits, which are considered the most important administrative licenses in the field of preparation and reconstruction, as well as permits related to the environment. These licenses aim at protecting the system to protect the ecosystem from threats and damages that threaten public order and society and adversely affect human health and the fact that the licence is an individual administrative decision issued by the competent administrative authorities. It is prima facie that these decisions should be subject to judicial control so that the Council of State is competent to adjudicate administrative disputes to which central and semi-administrative authorities are parties. When the administrative courts competent to adjudicate the central disputes are a party to them. ..................... الملخص من خلال دراستنا لبحث النظام القانوني للرخص الإداریة المقسم إلى فصلین , بینا فیه أن المشرع الجزائري لم یعطي تعریف صریح لمفهوم مصطلح الترخیص الإداري و تعریفه كان قاصرا على بعض أنواع التراخیص و الإشارة إلى البعض الآخر في مختلف النصوص القانونیة وكون الترخیص الإداري أداة ضبط فهو یتمیز بطبیعة خاصة و فریدة تمیزه عن الإجراءات التي تشابهه , و یعد الترخیص من أهم القرارات الإداریة الفردیة الصادرة من السلطات الإداریة المختصة في مجال تنظیم الحریات و النشاطات الفردیة , و كون الترخیص قرار إداري دون جدل یخضع لنفس الشروط و له نفس خصائص القرار الإداري , و كونه عمل إداري قانوني ویرتب آثار قانونیة في ظل النظام القانوني القائم, و ذلك من خلال إنشاء و تعدیل بعض المراكز القانونیة و ینتهي لمجموعة من الأسباب . بینما في الفصل الثاني بینا أن الرخص الإداریة تصدر من جهات إداریة مختصة خول لها المشرع الجزائري صلاحیات منح تراخیص لصاحب النشاط أو الحریة و ذلك وفق لجملة من الشروط و هذه الجهات هي هیئات إداریة و هیئات شبه إداریة و كذلك بینا مجالات أن الرخص متعددة و متنوعة, و ركزنا على أهم هذه التراخیص المتمثلة في رخصة البناء التي تعتبر أهم الرخص الإداریة في مجال التهیئة و التعمیر و كذلك الرخص المتعلقة بالیبیئة حیث تهدف هذه التراخیص إلى حمایة النظام إلى حمایة النظام الإیكولوجي من الأخطار و الأضرار التي تهدد النظام العام و المجتمع و تؤثر سلبا على صحة الإنسان و كون الترخیص قرار إداري فردي صادر من السلطات الإداریة المختصة , فإنه من البدیهي أن تخضع هذه القرارات إلى رقابة قضائیة حیث یكون مجلس الدولة هو المختص بالفصل في المنازعات الإداریة التي تكون الجهات الإداریة المركزیة و الجهات الشبه الإداریة طرفا فیها , في حین تكون المحاكم الإداریة المختصة بالفصل في المنازعات اللمركزیة طرفا فیها. .....................

Résumé A travers notre étude pour examiner le système juridique des licences administratives divisé en deux chapitres, nous devons Le législateur algérien n’a pas donné de définition explicite de la notion de licence administrative et sa définition était limitée à certains types de licences et à faire référence à d’autres dans divers textes juridiques et au fait que la licence administrative est un instrument de Le contrôle est caractérisé par une nature spéciale et unique qui le distingue des procédures similaires. La licence est l’une des décisions administratives individuelles les plus importantes émises par les autorités administratives compétentes dans le domaine des libertés d’organisation et des activités individuelles, Le fait que la licence soit une décision administrative sans controverse est soumis aux mêmes conditions et présente les mêmes caractéristiques que la décision administrative, il s’agit d’un acte administratif juridique et a des effets juridiques dans le système juridique existant, Cela passe par l’établissement et la modification de certains centres juridiques et se termine pour diverses raisons. Au chapitre II, les licences administratives sont délivrées par les autorités administratives compétentes qui leur sont autorisées. Les législateurs algériens sont autorisés à accorder des licences au propriétaire de l’activité ou de la liberté selon un certain nombre de conditions. Ces organismes sont des entités administratives et semi-administratives, ainsi que dans les domaines où les licences sont multiples et variées. Nous nous sommes concentrés sur les licences les plus importantes telles que les permis de construire, qui sont considérés comme les licences administratives les plus importantes dans le domaine de la préparation et de la reconstruction, ainsi que les permis liés à l’environnement. Ces licences visent à protéger le système pour protéger l’écosystème contre les menaces et les dommages qui menacent l’ordre public et la société et nuisent à la santé humaine et le fait que la licence est une décision administrative individuelle délivrée par l’administration compétente autorités. À première vue, ces décisions devraient faire l’objet d’un contrôle judiciaire afin que le Conseil d’État soit compétent pour statuer sur les litiges administratifs auxquels les autorités centrales et semi-administratives sont parties. Lorsque les juridictions administratives compétentes pour statuer sur les litiges centraux sont parties à celles-ci.