المكانة الدستورية للهيئات الإدارية المستقلة في الجزائر

Abstract

Summary The role of the State changed from 1989 onwards, as the State was the sole owner of management and oversight functions and became a control State. Manifestations of the withdrawal of the State from the various functions that were originally its competence as a result of the emergence and incarnation of independent administrative bodies, which led the State to relinquish and renounce a number of functions it exercised and monopolized under the so-called interventionist State to be subsequently seized by independent administrative bodies, Since their emergence, however, these bodies have faced many problems regarding their legitimacy and constitutional standing. The Algerian legislature was found not to have taken an explicit position on the problem, To date, the shortcomings that impede and disadvantage this kind of recent body in Algeria have not been remedied. This has led to a multiplicity of views on the constitutionality of these independent administrative bodies created to control areas that the State's traditional authorities are unable to control. ........................... ملخص تغير دور الدولة بداية من سنة 1989، فبعدما كانت الدولة هي المالكة الوحيدة لوظائف التسيير والرقابة أصبحت دولة ضابطة، إذ تجلت مظاهر إنسحاب الدولة من مختلف الوظائف التي كانت في الأصل من إختصاصاتها، الأمر الذي تمخض عنه ظهور وتجسيد الهيئات الإدارية المستقلة ما دفع الدولة إلى التخلي والتنازل لها عن جملة من الوظائف كانت تمارسها وتحتكرها في ظل ما يعرف بالدولة المتدخلة ليتم ضبطها فيما بعد من طرف الهيئات الإدارية المستقلة، إلا أنه ومنذ ظهور هذه الهيئات فقد واجهتها العديد من الإشكالات فيما يتعلق بمدى مشروعيتها ومكانتها الدستورية، إذ تبين أن المشرع الجزائري لم يتخذ موقف صريح من الإشكال المطروح، ولم يتدارك ولحد اليوم النقائص التي تعيق وتعيب هذا النوع من الهيئات حديثة العهد في الجزائر، الأمر الذي أدى إلى تعدد وجهات النظر في مدى دستورية هذه الهيئات الإدارية المستقلة المستحدثة من أجل ضبط المجالات التي تعجز السلطات التقليدية للدولة عن ضبطها. .........................

Résumé Le rôle de l’État a changé à partir de 1989, car l’État était le seul propriétaire des fonctions de gestion et de surveillance et est devenu un État de contrôle. Manifestations du retrait de l’État des diverses fonctions qui étaient à l’origine de sa compétence à la suite de l’émergence et de l’incarnation d’organismes administratifs indépendants, qui a conduit l’État à renoncer et à renoncer à un certain nombre de fonctions qu’il exerçait et monopolisait sous le régime de l’État dit interventionniste pour être ensuite saisi par des organismes administratifs indépendants, depuis leur émergence, Cependant, ces organismes ont été confrontés à de nombreux problèmes de légitimité et de constitutionnalité. Il a été constaté que le législateur algérien n’avait pas pris de position explicite sur le problème. Cela a conduit à une multiplicité de points de vue sur la constitutionnalité de ces organes administratifs indépendants créés pour contrôler des domaines que les autorités traditionnelles de l’État sont incapables de contrôler.